Reorganisasi Mullemeister: Pengaruhnya Terhadap Serikat Desa Dan Elit Lokal Penatus di Banyumas, 1900-1936
Abstract
The Mullemeister Government reorganization was a decentralization program of the Dutch East Indies government that focused on reformation of colonial civil servants (koloniale beamstaats). In this reorganization, autonomy (ontvoogding) was granted to the local native elite at the regency, district, and village levels. This study examines the Mullemeister reorganization and its impact on the existence of local elites Banyumas from 1900 to 1936, known as penatus. This historical analysis utilizes various sources, including newspapers, the Staatsblad, colonial reports, and verslag desa-autonomie. The penatus, as the local elites of Banyumas, lost their rights as landowners after the colonial government implemented anti-elitist policies and decentralization laws. As a result of this movement, some penatus switched professions to become carik, while others lost their professions. This shift in social status and political rights led to the penatus transitioning from strategical elite to a working class or colonial employer.
Keywords : Decentralization; Local elite; Reorganization.
Abstrak
Reorganisasi Pemerintahan Mullemeister merupakan program desentralisasi pemerintahan Hindia Belanda yang berfokus pada reformasi pegawai negara kolonial (koloniale beamstaats). Dalam reorganisasi tersebut, memberi hak otonomi (ontvoogding) kepada elit lokal bumiputra ditingkat kabupaten, distrik, maupun desa. Penelitian ini mengulas tentang reorganisasi peemrintahan dan pengaruhnya terhadap keberadaan elit lokal Banyumas pada tahun 1900-1936, yang bernama penatus. Tulisan Sejarah ini menggunakan beberapa sumber seperti surat kabar, staatsblad, buku laporan kolonial dan verslag desa-autonomie. Penatus sebagai elit lokal Banyumas, justru kehilangan haknya sebagai tuan tanah setelah pemerintah kolonial menerapkan gerakan anti-elitis dan UU desentralisasi. Akibat gerakan tersebut, sebagian penatus ada yang beralih profesi menjadi carik, sebagian lainnya kehilangan profesinya. Pergeseran status sosial dan hak politik inilah yang berdampak pada status penatus sebagai elit strategis menjadi kelas pekerja atau pegawai kolonial.
Kata Kunci: Desentralisasi; Elit lokal; Reorganisasi.
Keywords
Full Text:
PDFReferences
Abdullah, T. (1966). Adat and Islam: An examination of conflict in Minangkabau. Indonesia, (2), 1–24.
Abigail, B. (2020). Bridging the elite–grassroots divide among anticorruption activists. Carnegie Endowment for International Peace.
Allan, H. E. (1982). Law modernization in South-East Asia: Colonial and post-colonial land tenures in Indonesia and Malaysia. Journal of Asian Studies, 41, 509–529.
Ane Permatasari. (2020). Birokrasi pemerintahan: Sebuah pengantar. Buku Litera.
Ardiansyah, et al. (2015). Adat law pertaining to land use and tenure. Center for International Forestry Research.
Bataviaasche Handelsblad. (1908). Pemukulan warga. Batavia
Bataviaasche Handelsblad. (1915). Penatoes Sukaradja Kulon. Batavia.
Beckman, F. A. (2011). Myths and stereotypes about adat law: A reassessment of Van Vollenhoven. Bijdragen tot de Taal-, Land- en Volkenkunde, 167, 167–195.
Benda, H. J. (1965). Political elites in colonial Southeast Asia. Comparative Studies in Society and History, 7(3), 233–251.
Best, H., & Hoffmann-Lange, U. (2018). Challenged elites—Elites as challengers. Government and Opposition, 43(4), 7–32. https://doi.org/10.2307/26544247
Boomgaard, P. (2011). Land rights and the environment in the Indonesian archipelago, 800–1950. Journal of the Economic and Social History of the Orient, 54, 478–496.
Colombijn, F. (2012). Solid as a rock, or a handful of dust? In E. Raben (Ed.), Beyond empire and nation. Brill.
Davidson, J. S. (2008). In the name of adat. Modern Asian Studies, 42(4), 815–852.
De Indische Courant. (1934). Intimidasi untuk kepala desa. Surabaya.
De Locomotief. (1931). Pembentukan asosiasi anti riba. Semarang.
De Locomotief. (1936). Hak atas gelar dewan, keputusan pemerintah. Semarang.
Diska Meizi Arinda, et al. (2017). Krisis ekonomi di Banyumas 1930–1935. Journal of Indonesian History, 6(1). http://journal.unnes.ac.id/sju/index.php/jih
Eisenstadt, S. N. (1959). Bureaucracy, bureaucratization, and debureaucratization. Administrative Science Quarterly, 4(3), 302–320.
Fasseur, C. (1991). Purse or principle: Dutch colonial policy in the 1860s. Modern Asian Studies, 25(1), 33–52.
Fontana, D. (2018). Federal decentralization. Harvard Law Review, 104(4).
Gluckman, M. (1949). Adat law in Indonesia. Journal of Comparative Legislation and International Law, 31, 60–65.
Harto Juwono. (2023). Kontrolir di Hindia Belanda abad XIX. Mozaik: Kajian Ilmu Sejarah, 14(2).
Hermanto, H., & Hendriani, A. S. (2021). Konsep Mancapat pada permukiman desa. Jurnal Penelitian dan Pengabdian kepada Masyarakat UNSIQ, 8(2), 168–174.
Het Vaderland. (1926). Konflik lahan.
Home, R. (2013). Colonial land laws and African societies. Journal of Law and Society, 40(3), 403–419.
Iyer, L. (2005). History, institutions, and economic performance. American Economic Review, 95(4).
Junianto. (2019). Konsep Mancapat–Mancalima dalam struktur kota Mataram Islam. Mintakat: Jurnal Arsitektur, 20(2).
Kaart van residentie op Java en Madoera circa 1885. Universitaire Bibliotheken Leiden.
Kaart van residentie op Java en Madoera circa 1903. Universitaire Bibliotheken Leiden.
Kaart aangevende de nieuwe administratieve indeeling van Java en Madoera. (1928). Amsterdam: Drukkerij en Uitgeverij.
Keller, S. (1963). Beyond the ruling class. Random House.
Kuntowijoyo. (2005). Pengantar ilmu sejarah. Bentang.
Latif, Y. (2012). Intelegensia Muslim dan kuasa. Democracy Project.
Lev, D. S. (1985). Colonial law and the genesis of the Indonesian state. Indonesia, (40), 57–74.
Mendras, M., & Marshall, G. (2016). Russian elites are worried. German Marshall Fund.
Mizruchi, M. S. (2017). The power elite in historical context. Theory and Society, 46(2), 95–116.
Moritz Koenig. (2024). Indisch Tijdschrift van het Recht 1915–1947. Bijdragen tot de Taal-, Land- en Volkenkunde, 180(1).
Murtono, S. (1985). Negara dan usaha bina-negara di Jawa masa lampau. Buku Obor.
Niel, R. van. (1960). The emergence of the modern Indonesian elite. Quadrangle Books.
Nordholt, N. S. (1980). The Indonesian election. In J. Schefold (Ed.), Man, meaning and history. Brill.
Nuradhawati, R. (2019). Dinamika sentralisasi dan desentralisasi di Indonesia. Jurnal Academia Praja, 2.
Ostwald, K., Tajima, Y., & Samphantharak, K. (2016). Indonesia’s decentralization experiment. Southeast Asian Economies, 33(2), 139–156. https://doi.org/10.1355/ae33-2b
Panayotakis, C. (2014). Capitalism, meritocracy, and social stratification. American Journal of Economics and Sociology, 73(1), 126–150.
Rajaram, P. K. (2015). Ruling the margin. Routledge
Schrieke, J. (1903). Bepalingen en beginselen der decentralisatie. Commisie voor de Volkslectuur.
Soerabaija Handelsblad. (1935). Penggabungan tiga kabupaten. Surabaya.
Staatsblad van Nederlandsch-Indië No. 242. (1926). Batavia: Algemeene Secretarie
Staatsblad van Nederlandsch-Indië No. 123. (1921). Batavia: Algemeene Secretarie
Staatsblad van Nederlandsch-Indië No. 674. (1919). Batavia: Algemeene Secretarie.
Sutterland, H. (1975). The priyayi. Indonesia, (19), 57–77.
Sutterland, H. (1979). The making of a bureaucratic elite. ANU.
Wahyono, E. (2009). Desentralisasi dan otonomi daerah di Jawa masa Hindia Belanda (Disertasi doktoral, Universitas Indonesia).
Weber, M. (1978). Economy and society. University of California Press.
Wignjosoebroto, S. (2004). Desentralisasi dalam tata pemerintahan kolonial Belanda. Bayumedia.
DOI: https://doi.org/10.17509/historia.v8i2.89306
Refbacks
- There are currently no refbacks.
Copyright (c) 2025 Historia: Jurnal Pendidik dan Peneliti Sejarah
INDEXED
TOOLS
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Alamat Redaksi: Gedung Numan Soemantri, FPIPS UPI, Departemen Pendidikan Sejarah, Lantai 2, Jl. Dr. Setiabudhi No 229 Bandung, 40154